减免社保费对养老金发放有影响不？养老金按时足额发放什么时候(3)
2020/7/21 17:41:47 社保网 shebao.southmoney.com
第三，在制度建设上，长期确保发放已有根本性制度安排。目前，全国已经有26个省份实现了规范的省级统筹，剩下的省份也将在今年年底之前实现基金省级统收统支。规范的省级统筹，不仅能够进一步提高全省基金统一调度使用能力，确保全省养老金发放，还为下一步实施全国统筹打下良好基础。
对于全国企业养老保险基金累计结余从去年底的5万亿元，缩减到今年6月底的4.77万亿元，再到预计年底保持3.8万亿元以上的结余。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示：“去年的意料之中跟今年意想不到二者加在一起，导致了今年基本养老保险基金的收支出现严重失衡。”
郑秉文介绍：“去年5月1号开始执行《降低社会保险费率综合方案》，按照预期，2020年全年将继续执行这份文件;可是，因为2020年意想不到的疫情，期间出台了阶段性减免企业社会保险费的文件。两份降费文件的叠加，导致社保收入在预期大幅降低的情况下再次降低。”
在社保基金巨大的收支不平衡下，郑秉文表示，今年社保需要财政介入的规模更大，所以今年中央调剂制度比例提高到4%是一个重要的举措，可以部分对冲收支缺口。至于实现养老保险基金省级统筹和国资划转社保，有点儿“远水不解近渴”，所以今年财政的压力要大一些。可是今年财政的状况，无论是中央还是地方各级政府的预算收入，都会由于疫情的原因大幅削减，因此面临着社保基金需求和支出的矛盾。这些矛盾短期内反映在2020年;长期看，矛盾的消化恐怕得需要好多年。
为此，郑秉文建议：“我们应该有一个顶层设计，做到未雨绸缪。所谓顶层设计，就是考虑支出与收入的平衡、考虑待遇计发公式的调整、提前给参保人一些预期等应该被提到案头。
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