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养老保险全国统筹方案什么时候出台 养老金制度存五大难题

2017/12/18 11:30:47   社保网   shebao.southmoney.com
    

  养老保险全国统筹方案什么时候出台 养老金制度存五大难题

  据人社部内部人士消息,养老保险全国统筹方案正在制定之中并即将出台。对此,光大证券研究所认为,切实推动养老金制度改革,一方面要鼓励发展第二、第三支柱,扩大企业年金规模;另一方面也要加快基本养老金的市场化运作。此外,养老金市场化运作能为资本市场提供稳定的资金支持,对于促进股市健康发展、提高直接融资的效率具有重大意义。

  养老金制度存五大难题

  面对养老问题,部分发达国家已建立起一套相对成熟的“三支柱”养老金制度。其中,第一支柱是指由国家统筹建立的公共养老金;第二支柱一般是由雇主发起、雇员参与的养老计划,比如美国的401(K)计划;第三支柱则是由政府发起,个人自愿参加的养老储蓄。

  光大证券研究所介绍,我国的养老保障体系也形成了类似的三支柱模式:第一支柱是基本养老保险,它是社会保险制度(“五险”)的重要组成部分,由人社部统筹管理;第二支柱是企业补充养老保险,包括企业年金和职业年金,由企业发起,企业和职工共同缴费,最终委托给专业投资机构进行管理;第三支柱是个人自发性的养老储蓄计划,目前仍在起步阶段。

  不过,和发达国家相比,我国的养老金制度仍不够成熟,一些问题和矛盾仍比较突出。光大证券研究所表示,首先,我国养老金相对规模小;其次,空账率较高;第三,管理过于分散;第四,地区收支不平衡凸显,一些省市的养老金有较多的结余,而另一些省市的养老金则入不敷出;第五,投资股市比例较小,投资回报偏低。

  为了缓解日益严峻的养老问题,解决以上矛盾,光大证券研究所认为,我国必须切实推动养老金制度改革:一方面,要鼓励发展第二、第三支柱,扩大企业年金规模,提高企业和职工的参与度;另一方面,要加快基本养老金的市场化运作。比如,可适当增加养老金投资股市的比例,通过分享企业成长的红利提高投资收益。

  可发挥股市“稳定器”作用

  光大证券研究所认为,在严控风险的前提下,养老金入市投资可以获得比现在更高的收益。已经入市的社保基金的长期投资收益率可达8%左右,如果基本养老金市场化运作后能够参考社保基金的成功经验,也可以获取相同水平的投资回报。此外,为了提高投资效率,化解养老金区域不平衡的矛盾,要尽快实现养老金全国统筹、集中管理。只有集中力量才能办大事,只有统一谋划才能破解养老金长期可持续发展的难题。

  除了自身发展的需要,养老金市场化运作也能为资本市场提供稳定的资金支持,对于促进股市健康发展、提高直接融资的效率具有重大意义。一方面,养老金投资可参照社保基金的投资理念,即坚持长线投资和价值投资。这将有助于股市“价值回归”,帮助投资者养成价值投资的理念,提高股市的有效性,减小股市的投机性;另一方面,养老金入市投资可壮大机构投资者的队伍,对股市起到“稳定器”的作用。

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