养老保险资金量特别大 共有16万亿养老金在社会运作
在由中国养老金融50人论坛主办,大家养老保险股份有限公司承办的养老财富储备系列公开讲座上,中国社会保险学会会长胡晓义表示,养老保险是一个重要的制度安排,而当前我们面临的主要任务包括,实施全民参保、渐进性延迟退休年龄、扩大筹资渠道增加战略储备等。
据胡晓义透露,养老保险资金量特别大。2019年中国一年支付的养老保险待遇5万多亿,相当于去年财政一年一般预算支出的22%。与此同时去年底我们结余11万亿,不光是养老保险,还有职业年金、企业年金、养老的战略储备等等。这样一共有16万亿的养老保险资金在社会经济中运作,目前我国还处于较低的发展水平上,未来将不可限量。
与其他国家一样,中国也面临着人口老龄化的压力,胡晓义表示,2019年中国60岁以上的老年人口占比是18.1%,65岁以上占比12.6%,比2000年提高了5.46个百分点。按照这个速率继续提高的话,在2035年,65岁以上的人口占比可能还要翻一倍,达到23%到25%这样的一个比例。
胡晓义还认为,基本养老保险制度是养老保险体系的压舱石,我国基本养老保险一是覆盖广,二是保基本。据胡晓义透露,最新数据显示,到今年7月底,职工和城乡居民的基本养老保障总的覆盖了9.79亿人,其中职工养老保险是4.44亿人,居民养老保险是5.35亿人。其中,这9.79亿人中,有2.86亿人是享受待遇的。与其他国家相比,美国覆盖只有3亿多人口、印尼只有2.6亿多人口,中国的养老保障体系是世界上最大的。
就目前中国的基本养老保险主要政策,胡晓义表示,第一是中国现代基本养老保障实质是先交先付模式。而在居民养老保险中有所不同,我们现在养老保险制度有个人账户安排,但是这个个人账户的安排在职工养老保险制度里,主要发挥权益累计记录的功能,不具有资金积累的功能。
二是投资政策,职工养老保险是单位和员工共同的缴费,而形成基金,政府对基金支付的缺口还有专门的财政补助。三是在支付环节的政策,是职工养老保险是支付基础养老金和个人账户养老金。