四川省工伤保险基金省级统筹实施政策解读(2)
三、统一了费率政策
由于各行业各单位工伤风险和职业病发生率差异较大，因此工伤保险费率实行行业差别费率和单位浮动费率办法。根据行业工伤风险程度，共细分为八类，对应设置基准费率，并根据各企业(单位)上年工伤发生情况实行费率浮动。目前，我省各地均根据自身情况制定了基准费率标准和费率浮动政策，由于经济发展状况、基金支撑能力、行业风险程度差异较大，导致费率差异也较大。鉴于此，为避免一步到位统一费率造成地区间短期内基金收入大幅波动，对企业缴费和基金平衡带来冲击，影响阶段性降低工伤保险费率政策实施效果，《实施办法》按照平稳有序的原则，采取“先定标准、适时实施”的办法，分步实现费率统一。具体为：第一步，实施阶段性降低费率政策期间，各地按照现行阶段性降低工伤保险费率政策执行。第二步，阶段性降低费率政策结束至2023年12月，全省按三种情形确定基准费率，即：基金累计结余量少且原费率较高的自贡、攀枝花、广元、内江、乐山、达州6市按全国基准费率的2倍执行;基金累计结余量大且费率偏低的成都、绵阳、资阳、甘孜4市(州)和省本级按全国基准费率的70%执行;其余市(州)按全国基准费率执行。第三步，2024年起，根据工伤保险基金累计结余规模，动态调整费率，力争2025年实现全省基准费率统一。这样，既有效避免了在全省实现统一费率前各市(州)因费率调整幅度过大而导致基金收入出现大的波动，又为平稳有序过渡并最终实现全省执行统一的工伤保险行业基准费率标准提供了缓冲。
四、明确了工伤认定管辖权限
《工伤保险条例》规定，工伤认定部门的层次与工伤保险基金统筹层次相同。随着统筹层次的不断提升，工伤认定管理服务与便民化需求的矛盾日益突出。我省全面实行工伤保险基金市级统筹以来，工伤认定由各市级社保行政部门负责，既给边远地区工伤职工申请工伤认定带来极大不便(如三州等地的县区)，也使市级工伤认定工作压力急剧增加(如成都市年均2万余件工伤认定案件)。省级统筹后，若将全省每年4万余件的工伤认定案件进行集中办理，既不利于工作又不方便群众。为解决现实矛盾，满足人民群众就地就近办事需求以及提高工伤认定工作质量和效率，目前，部分市(州)将工伤认定工作委托县级社保行政部门办理。同时，全国已有16个省(自治区、直辖市)已明确将工伤认定权限下放到了县级。《实施办法(送审稿)》明确了工伤认定管辖权限，并将部分工伤认定权限下放至县级社会保险行政部门。这样既适应了“放管服”改革要求和“统筹层次向上提升、管理服务向下延伸”的省级统筹需要，又为人民群众就地就近办事提供了便利。